Для юристов, специализирующихся на вопросах судопроизводства, очень важно отследить изменения в законодательстве — ошибки в соблюдении претензионного порядка или в процессе могут привести к негативным последствиям и принятию решения не в пользу компании или клиента.
Изменения в арбитражном процессе
Основные изменения в арбитражном процессе в 2017 году связаны с реализацией закона № 47-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», который был принят в прошлом году и вступил в силу с 1 июня 2016 года. Среди основных поправок можно назвать введение досудебного порядка урегулирования споров в арбитраже. В соответствии с поправками, спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные сроки и (или) порядок не установлены законом либо договором.
Исключения составляют следующие дела:
• об установлении фактов, имеющих юридическое значение,
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок,
• о несостоятельности (банкротстве),
• по корпоративным спорам,
• о защите прав и законных интересов группы лиц,
• о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования,
• об оспаривании решений третейских судов.
Экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Кроме того, с 1 июня 2016 года введен институт приказного производства, в соответствии с которым на основании приказов в течение 10 дней возможно списание задолженности в упрощенном порядке. Эти поправки внесены в отношении задолженности по налогам и страховым взносам. При этом сумма задолженности не должна превышать 100 000 рублей. Если сумма долга составляет от 100 000 до 200 000 рублей, то взыскание будет осуществляться в упрощенном порядке в течение 2 месяцев.
С 2017 года вступят в силу поправки, принятые Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ. В частности, согласно статье 4 исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда.
Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, а также документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, допускаются в качестве письменных доказательств.
Изменения коснутся письменных доказательств. При рассмотрении до 31 декабря 2017 года Арбитражным судом Республики Крым, Арбитражным судом города Севастополя, Двадцать первым арбитражным апелляционным судом, Арбитражным судом Центрального округа и Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации дел, связанных с исковыми требованиями к кредитным организациям, могут приниматься в качестве письменных доказательств документы, составленные полностью или частично на украинском языке, без надлежащим образом заверенного перевода этих документов на русский язык, если они составлены до 18 марта 2014 года. С 2017 года такие доказательства не будут приниматься.
Также изменения коснутся подачи заявления об обеспечении иска. Заявление об обеспечении иска, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда. Заявление об обеспечении имущественных интересов, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда. Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Изменения коснутся и изложения решения судом. Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа. Решение выполняется в форме электронного документа. При отсутствии в арбитражном суде технической возможности для выполнения решения в форме электронного документа решение выполняется на бумажном носителе. При выполнении резолютивной части решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данной резолютивной части решения на бумажном носителе, который также приобщается к делу.
Определение выносится арбитражным судом в виде отдельного судебного акта или протокольного определения. Определение арбитражного суда в виде отдельного судебного акта выполняется в форме электронного документа. При отсутствии в арбитражном суде технической возможности для выполнения определения в форме электронного документа определение выполняется на бумажном носителе. При выполнении определения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного определения на бумажном носителе (статья 184 АПК РФ). Определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения (статья 186 АПК РФ). Таким образом, все определения можно будет найти в Интернете. Конечно, такая практика существует и сегодня, но возникают проблемы в отношении размещения всех определений.
Ходатайство о приостановлении исполнения судебных актов, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (статья 265.1 АПК РФ, статья 308.4 АПК РФ).
Эти изменения служат целью развития электронного документооборота в судебной практике. Кроме того, размещение определенных форм ходатайств в Интернете позволит упростить судопроизводство и унифицировать их подачу.
Одновременно снизятся сроки принятия или отмены решений третейского суда (статья 232 АПК РФ, статья 238 АПК РФ). Месячный срок рассмотрения арбитражными судами заявлений об отмене решения третейского суда и об отмене постановления третейского суда предварительного характера о наличии у него компетенции применяется с 1 января 2017 года. С 1 сентября 2016 года до 1 января 2017 года указанные заявления рассматриваются арбитражными судами в трехмесячный срок. Снижение сроков принятия и отмены решений третейского суда должно способствовать повышению эффективности третейских судов.
Изменения в гражданском процессе
В середине 2016 года основные поправки, внесенные Федеральным законом от 02.03.2016 N 45-ФЗ, касаются выдаче судебного приказа. В суд общей юрисдикции можно обратиться за выдачи судебного приказа, если сумма требований не превышает 500 000 рублей, вторым случаем является случай, когда стоимость движимого имущества также не превышает 500 000 рублей.
Согласно статье 122 ГПК РФ, судебный приказ выдается, если требование:
→ основано на нотариально удостоверенной сделке;
→ основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
→ основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
→ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
→ о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
→ заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
→ о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
→ о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
→ о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива.
В гражданском судопроизводстве появился упрощенный порядок рассмотрения споров, если сумма иска не превышает 100 000 рублей. Исключения составляют случаи, когда выдается судебный приказ. Также в упрощенном порядке не могут рассматриваться споры в отношении прав детей. Суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В 2017 году основные изменения будут касаться развития электронного судопроизводства. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда (статья 3 ГПК РФ). Судебное постановление, за исключением постановления, содержащего сведения, составляющие охраняемую законом тайну, может быть выполнено в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если постановление принято судом коллегиально, оно подписывается всеми судьями, рассматривавшими дело, усиленной квалифицированной электронной подписью (статья 13 ГПК РФ).
Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте суда. Лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд иные документы в электронном виде, в том числе в форме электронных документов, выполненных указанными лицами либо иными лицами, органами, организациями. Такие документы выполняются в форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, или в свободной форме, если законодательством Российской Федерации форма для таких документов не установлена (статья 35 ГПК РФ).
В целях информирования участников процесса о движении дела при наличии технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда содержится необходимая информация о процессе.
Исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда, содержащее ходатайство об обеспечении иска, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью. Заявление об обеспечении иска, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда (статья 139 ГПК РФ).
При выполнении резолютивной части решения в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данной резолютивной части решения на бумажном носителе, который также приобщается к делу (статья 199 ГПК РФ).
Доступ к решению также может осуществляться в электронном виде. Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, – гражданам копии решения суда высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. По их ходатайству или с их согласия при наличии технической возможности в суде копии решения суда высылаются посредством их размещения на официальном сайте суда, доступ к которому предоставляется сторонам и другим участникам процесса (статья 214 ГПК РФ).
Эти поправки коррелируют с АПК в части развития электронного судопроизводства. Для использования электронных документов необходимо наличие электронной цифровой подписи.
Изменения в Кодексе административного судопроизводства
В Кодекс административного судопроизводства также были внесены изменения в части электронного судопроизводства. Судебный акт, за исключением акта, содержащего сведения, составляющие охраняемую законом тайну, может быть выполнен в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. В случае, если судебный акт принят судом коллегиально, он подписывается всеми судьями, рассматривавшими дело, усиленной квалифицированной электронной подписью. При выполнении судебного акта в форме электронного документа дополнительно выполняется экземпляр данного судебного акта на бумажном носителе (статья 16 КАС РФ). Административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда. (статья 45 КАС РФ).
Лица, участвующие в деле, вправе получать с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» копии судебных актов, выполненных в форме электронных документов, извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде, за исключением документов, содержащих информацию, доступ к которой в соответствии с законодательством ограничен. Документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи допускаются в качестве письменных доказательств в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов (статья 70 КАС РФ). Заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда. Административное исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда, содержащее ходатайство о применении мер предварительной защиты по административному иску, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Скорректирован также порядок рассмотрения отдельных категорий споров. С 2017 года Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации.
В целом, можно сделать выводы о том, что основные изменения связаны с развитием электронного документооборота в целом, и электронного судопроизводства, в частности.
Екатерина Шестакова
