С 2016 года в законодательстве вводится ряд запретов и новых штрафов для работодателей. Но вместе с тем, судебная практика уже сложилась. О рисках привлечения заемного персонала и иностранцев, неправомерном отказе в приеме на работу и заработной плате ниже МРОТ читайте в нашем обзоре.
Штрафы за заемный труд
Заемный труд — это труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющегося работодателем данного работника. Согласно ч. 1 ст. 56.1 Трудового кодекса, которая вступит в силу с 1 января 2016 г., заемный труд в России запрещен. То есть, если у компании не хватает собственного персонала, заключить договор аутстаффинга и воспользоваться персоналом другой компании будет нельзя. За нарушение запрета на заемный труд компании грозит штраф в размере от 30 000 до 50 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).
Схемы заемного труда и ранее признавались «серыми». И соответствующая судебная практика уже сформирована. В качестве примера приведем Постановление ФАС Дальневосточного округа от 22.06.2011 N Ф03-2525/2011 по делу А73-11212/2010, которое можно найти в системах Casebook и Caselook. Суд установил, что фактически рабочий персонал, предоставляемый ОАО «РЖД», являлся рабочим персоналом ООО «Марекс», которое применило схему использования моделей заемного труда на созданных обществом организациях-аутсорсерах, взаимозависимых с ним. При этом признаками, свидетельствующими о взаимозависимости организаций-аутсорсеров и ООО «Марекс», являются:
- регистрация всех обществ по одному адресу;
- наличие расчетных счетов в одном банке ОАО «Банк ВТБ» в г. Хабаровске;
- право первой подписи принадлежит Виюку В.А.;
- установка системы «Электронный банк» производилась по адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 2, электронные ключи от которой получены по доверенности финансовым менеджером ООО «Марекс»Лигута Д.Н;
- бухгалтерское сопровождение всех вышеуказанных лиц осуществлялось ООО «Бизнес-услуги», которое зарегистрировано по тому же адресу: г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, 2. Изменение впоследствии места нахождения организаций-аутсорсеров и ООО «Бизнес-услуги» (г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 46) не изменило рассматриваемую ситуацию.
Таким образом, использование заемного труда создает налоговые риски, а с 2016 года возникнут новые риски в виде штрафов за нарушения трудового законодательства.
Предоставление недостоверных сведений в отношении работников
С 2016 года работодатель должен предоставлять отчетность по форме 6-НДФЛ. При этом с 2016 года будут введены штрафы за недостоверные сведения в размере 500 рублей.
Ранее суды считали, что работодатель не отвечает за недостоверные сведения, предоставленные ему работником. В Постановлении ФАС Поволжского округа от 24.06.2013 по делу А55-20184/2011 по мнению ИФНС налогоплательщик правомерно привлечен к ответственности, так как предоставил сведения о доходах физических лиц за 2007 — 2009 года с заведомо недостоверными данными и тем самым не выполнил требования п. 2 ст. 230 НК РФ. Однако налоговый орган неправильно квалифицировал нарушение по пункту 2 статьи 126 НК РФ, поскольку в тех случаях, когда лица в соответствии с положениями НК РФ обязаны представлять налоговому органу информацию безусловно, то есть без какого-либо запроса со стороны налогового органа (в рассматриваемом случае такая обязанность предусмотрена пунктом 2 статьи 230 НК РФ), непредставление информации о налогоплательщике, равно как и сообщение недостоверных сведений о налогоплательщике не образуют состава правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ. С 2016 года судебная практика изменится.
Заработная плата меньше МРОТ
Ежегодно минимальная заработная плата пересматривается. При этом согласно трудовому законодательству заработная плата работника не должна быть меньше минимальной. Так, предлагается с 1 января 2016 года повысить МРОТ до 7189 руб. (на 20,7%), а в дальнейшем (к 2020 году) поэтапно довести его до величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Напомним, что с 1 января 2015 года МРОТ составляет 5965 руб. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения за I квартал 2014 года – 8283 руб. (IV квартал 2014 года – 8885 руб.).
Соответственно, если заработная плата работника будет меньше, то возможны судебные споры. В качестве примера можно назвать Апелляционное определение Верховного суда Республики Тыва от 12.08.2015 № 33-1092/2015. Часть третья статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму времени и выполнившего нормы труда, не может быть ниже МРОТ. Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ). Заработная плата истца должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных (приравненных) регионах.
Исследовав доказательства по делу, суд отметил, что размер заработной платы не соответствует требованиям трудового законодательства (районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах должны быть начислены после определения заработной платы не менее минимального размера), заработная плата за период выплачена не в полном объеме.
Неправильное оформление иностранного гражданина
В 2016 году иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность на основании патента. С 27.06.2015 действуют новый регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов (Приказ Федеральной миграционной службы от 15 января 2015 г. N 5 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов»).
Изменения касаются, например, необходимости подтверждать знания иностранного языка. В регламенте также установлен перечень документов, подаваемых для получения патента:
- заявление,
- фотография,
- удостоверение личности,
- договор добровольного медицинского страхования,
- медицинские документы,
- документы о владении русским языком, знании истории и законодательства России.
Патент не будет выдаваться в случае, если:
- иностранный гражданин не указал в миграционной карте работу как цель визита в Российскую Федерацию,
- отсутствуют сведения о работодателе или заказчике работ (услуг) в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Что касается судебных споров и возможных штрафных санкций — важно обратить внимание, что в настоящее время сформирована достаточно большая судебная практика в отношении нарушений работодателей. Штрафы предусмотрены статьей 18.15 КоАП РФ.
Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии разрешения на работу либо патента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей; на должностных лиц — от 25 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 N 09АП-42576/2014 по делу А40-27362/14 суд пришел к выводам о правомерности привлечения работодателя к ответственности. Постановлением управления от 15.07.2014 N 702 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб.
Обоснование отказа на работу
11 июля 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015 N 200-ФЗ «О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса РФ», устанавливающий конкретный срок для предоставления лицу, обратившемуся к работодателю и получившему отказ в заключении трудового договора, сообщения о причинах такого отказа в письменной форме — 7 дней.
Так, нельзя отказать в приеме на работу:
- гражданину РФ по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства или пребывания (либо по месту нахождения работодателя);
- женщине по причине беременности или наличия детей;
- любому соискателю по причине возраста, национальности, расы, языка, вероисповедания, политических убеждений и других признаков, не связанных с его профессиональными качествами;
- любому соискателю по причине принадлежности или непринадлежности к профсоюзу;
- соискателю, избранному на должность, либо получившему право на ее замещение по результатам конкурса;
- ВИЧ-инфицированному лицу в связи с его заболеванием;
- инвалиду, получившему направление на трудоустройство по квоте рабочих мест;
- работнику, приглашенному в порядке перевода (в течение месяца с момента увольнения от прежнего работодателя);
- соискателю, направленному для трудоустройства по решению суда, обязывающему работодателя заключить трудовой договор.
Необоснованный отказ в приеме на работу в 2015 году может повлечь за собой весьма неприятные последствия для организации: если суд признает отказ незаконным, работодателя могут обязать выплатить штраф в размере 30 000-50 000 рублей или приостановить хозяйственную деятельность на срок до 90 суток.
Но судебная практика сложилась уже сегодня. В Апелляционном определении Свердловского областного суда от 21.11.2014 по делу № 33-15112/2014 суд, ссылаясь также на п. 1 ст. 16 и ст. 22 ТК РФ, указал, что согласно ч. 1, 2 ст. 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Отказ в приеме на работу должен исходить от уполномоченного работодателем лица, то есть лица, которое наделено работодателем правом приема на работу.
Таким образом, в 2016 году могут сохраниться риски судебных споров в отношении неправомерного отказа в приеме на работу. Кроме того, важно оценить риски привлечения заемного персонала, иностранных работников, также оценить уровень заработной платы в компании.
Екатерина Шестакова
