Изменения в ТК РФ в 2017 году: обзор судебной практики

В трудовое законодательство внесен ряд поправок, которые очень важны для работодателей и работников. Изменения в ТК РФ следующие. Введены профстандарты, запрет заемного труда, а также изменилась практика привлечения иностранных работников.

Представляем обзор основных изменений ТК 2017 года

1. Увольнение при наличии конфликта интересов.  (Пункт 7.1 часть 1 статьи 81)
   Увольнение при конфликте интересов возможно в отношении государственных служащих.
2. Установление неполного рабочего дня. (Статья 93)
   Введена обязанность устанавливать неполный рабочий день по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя) ребенка в возрасте до 14 лет. Предусмотрено, что в случаях, когда работодатель обязан по просьбе работника установить неполное рабочее время, его должны устанавливать на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия соответствующих обстоятельств.
3. Ненормированный рабочий день. (Статья 101)
   Ненормируемый рабочий день не устанавливается в условиях неполного рабочего дня.
4. Отсутствие обеда. (Статья 108)
   Отсутствие обеда возможно для отдельных категорий работников, которые осуществляют деятельность на условиях неполного рабочего дня.
5. Оплата сверхурочной работы. (Статья 152)
6. Выплаты при несостоятельности не обязательны. (Пункт 2 часть 1 статьи 278)
7. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников кредитных организаций. (Статья 349.4)
   Введение профессиональных стандартов.

Более подробно смотрите в статье «Поправки в Трудовом кодексе с 1 июля 2017».

Судебная практика в отношении профессиональных стандартов и их применения еще не окончательно сформировалась. Но уже сейчас понятно, что больше всего споров будет касаться вопросов увольнения работников.

Изменение условий трудового договора

В Апелляционном определении Ростовского областного суда от 26.05.2016 по делу N 33-8683/2016 суд рассматривал спор, в котором работник подала в суд иск о незаконном увольнении по причине отказа от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора, определенных сторонами. Работодатель ввел у себя профессиональные стандарты, внес соответствующие изменения в должностные инструкции и уволил работников, которые отказались работать в новых условиях. Суд признал действия работодателя правомерными.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 34, ч. 1; ст. 35, ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения. При этом обеспечивая  гарантии трудовых прав работников в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции РФ закрепленные трудовым законодательством. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 ТК РФ).

Оплата труда

Еще одно основание для возникновения трудовых споров – это установление оплаты труда. Работники часто считают оплату труда несправедливой и оспаривают ее в судебном порядке. В качестве примера можно выделить Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 25.04.2016 N 33-6421/2016. В нем суд отметил, частично удовлетворяя исковые требования работника, что существующая практика тарификации в соответствии с квалификационными справочниками может быть изменена с введением профессиональных стандартов по соответствующим профессиям, должностям и специальностям, применяемым в организациях, а также в связи с установлением тождественности их наименований должностям, профессиям и специальностям, содержащимся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Пенсия

Предметом споров стал и вопрос выплаты пенсий в соответствии с профессиональными стандартами. В Апелляционном определении Ставропольского краевого суда от 02.03.2016 по делу N 33-1993/2016 суд рассматривал дело о назначении льготных пенсий. Суд удовлетворил требование работника о назначении пенсии, поскольку работник занимал должность, работа в которой засчитывается в специальный стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Профессиональному стандарту «Работник по управлению и обслуживанию локомотива», утвержденному Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 19 мая 2014 года N 321н, Положению о локомотивной бригаде ОАО «РЖД» к работникам локомотивной бригады относятся машинист локомотива и помощник машиниста локомотива, маневровые локомотивы могут обслуживаться одним машинистом.

Из Постановления Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272 следует, что профессии машиниста тепловоза и помощника машиниста тепловоза отнесены к категориям профессий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Подтверждения каких-либо дополнительных условий, в отличие от некоторых иных профессий, содержащихся Списке N 272, не требуется. На этом основании суд согласился с исковыми требованиями работника.

Таким образом, поправки внесенные в отношении применения профессиональных стандартов сформируют три основных типа судебных споров:

• споры об увольнении работников в связи с введением профессиональных стандартов;
• споры об установлении заработной платы;
• споры о назначении пенсии.

Запрет заемного труда

С 2016 года в России был введен запрет заемного труда. Согласно статье 56.1 ТК РФ Заемный труд запрещен. Заемный труд — труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника.
В отношении заемного труда судебная практика сформировалась недостаточно, понятно, что запрет только введен в силу. Однако уже ранее возникали судебные споры, например, по основаниям восстановления на работе.

В Апелляционном определении Пермского краевого суда от 17.11.2015 по делу N 33-13011/2015 суд удовлетворил требование работника о восстановлении на работе. Одновременно судьи суд, определив природу возникших отношений, выявив применение заемного труда, должен был установить, что отношения заемного труда не предусмотрены трудовым законодательством, противоречат ему. Не вступившим в законную силу законодательством установлен запрет заемного труда.

Таким образом, при предоставлении «работников взаймы» суд признает данные действия незаконными, восстановит работника на работе и даже может привлечь работодателя к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ.
Еще одно важное изменение в трудовом законодательстве касается привлечения иностранных работников.

Практика привлечения работников на основе патентов

Для того, чтобы привлечь иностранца к работе, необходимо либо оформить разрешение на работу, либо возможно привлечь иностранца, имеющего патент. Но в связи с изменениями в законодательство в последнее время получили распространение патенты, которые снижают риски работодателя при привлечении на работу иностранцев.

Патент — документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Ранее за патентом необходимо было обращаться в ФМС. Но на основании п.1 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 156 (далее — Указ) ФМС России, которая являлась федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, упразднена. Ее полномочия переданы МВД России. Чтобы оформить патент, иностранец, временно пребывающий в РФ в безвизовом порядке, обязан в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ представить в территориальный орган ФМС документы.

Перечень документов:

1. заявление о выдаче патента;
2. документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
3. миграционную карту с указанием работы как цели визита в Российскую Федерацию и с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о въезде данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
4. действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования;
5. документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией и выданные по результатам медицинского осмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и инфекционных заболеваний;
6. документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации;
7.  документ, подтверждающий уплату штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента;
8. документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Для работодателя привлечение работника с патентом является более выгодным, поскольку не нужно оформлять необходимые документы, а привлекают к ответственности суды именно иностранных граждан.

Четыре основания для возбуждения судебных споров

Первое основание споров — несоблюдение иностранными гражданами требований об оформлении патента.

Так, в Постановлении Волгоградского областного суда от 17.04.2015 по делу N 7а-475/2015 суд признал правомерным привлечение иностранного гражданина к ответственности. Работая без патента, иностранный гражданин постановлением судьи Советского районного суда г. Волгограда от 18 марта 2015 года был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Второе основание для споров — нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

В Решении Московского городского суда от 22.12.2015 по делу N 7-14213/2015 суд разъяснил, что наличие у указанного лица действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории РФ правового значения для дела не имело. Указанный документ не освобождает иностранного гражданина, временно пребывающего на территории РФ, от обязанности соблюдать требования миграционного законодательства.

Третье основание для судебных споров — несоблюдение работодателем порядка привлечения иностранца.

Например, если работодатель несвоевременно уведомил или забыл уведомить о привлечении на работу иностранного работника. Так, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.02.2016 N Ф08-308/2016 по делу N А53-16469/2015 суд рассматривал дело о привлечении работодателя к ответственности за неуведомление УФМС о привлечении иностранца. Но работодатель сообщил ошибке при заключении первоначального трудового договора и последующей работе указанного иностранца лицо, представлявшее общество при составлении протокола об административном правонарушении, дало соответствующие пояснения. Но пояснения не были проверены. В результате, суд встал на сторону работодателя.

Четвертый вид споров – привлечение на работу иностранцев из Белоруссии или Казахстана без соответствующего патента.

Данный спор дошел в 2016 году даже до Верховного суда. В Постановлении Верховного Суда РФ от 06.06.2016 N 25-АД16-1 суд пришел к выводу, что для граждан вышеуказанных стран не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. 29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз. В рамках договора обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

Таким образом, в судебной практике сформировались следующие виды споров:

• о привлечении иностранца к ответственности при неоформлении патента и несоблюдении порядка въезда в Российскую Федерацию;
• о привлечении работодателя к ответственности при несоблюдении порядка привлечения к работе иностранного гражданина;
• о привлечении на работу иностранца без патента.

Особенности привлечения иностранных высококвалифицированных работников

Высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности, если условия привлечения его к трудовой деятельности в Российской Федерации предполагают получение им заработной платы (вознаграждения):

• в размере не менее 83 500 рублей из расчета за 1 календарный месяц — для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам образовательными организациями высшего образования;
• в размере не менее чем 58 500 рублей из расчета за 1 календарный месяц — для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности резидентами технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей);
• в размере не менее чем 1 000 000 000 рублей из расчета за один год (365 календарных дней) — для высококвалифицированных специалистов, являющихся медицинскими, педагогическими или научными работниками, в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;
• в размере не менее 83 500 рублей из расчета за 1 календарный месяц — для иностранных граждан, привлеченных к трудовой деятельности юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя;
• в размере не менее 167 000 рублей из расчета за 1 календарный месяц — для иных иностранных граждан.

Соответственно, к последним изменениям относится установление размеров заработной платы высококвалифицированным работникам.

Нужно отметить, что требования к высококвалифицированным специалистам в отношении установленной заработной платы значительны. Но при этом для работодателя, безусловно, выгоднее привлечь высококвалифицированного работника.

На него не распространяются:

• квоты на выдачу приглашений на въезд в РФ для осуществления трудовой деятельности (п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ, абз. 3 п. 6 Регламента по оформлению приглашений);
• квоты на выдачу иностранцам разрешений на работу (п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ);
• ограничения, которые касаются допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами в определенных видах экономической деятельности (п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Также как и в отношении привлечения на работу сотрудников, не являющихся высококвалифицированными специалистами, в судебной практике изобилуют дела о привлечении физических лиц к ответственности за несоблюдение установленного законодательством порядка въезда или оформления на работу. В качестве примера можно привести Постановление Московского городского суда от 24.05.2016 N 4а-1974/2016, в котором суд признал правомерным привлечение работника к ответственности. Аналогичный судебный спор рассматривался в Постановлении Московского городского суда от 23.05.2016 N 4а-1834/2016.

В заключение нужно отметить, что основным риском для работодателей при привлечении иностранных работников остаются как споры, так и наложение штрафов на самих работников с последующим выдворением из страны. Если же говорить о таких изменениях как введение профессиональных стандартов, то в отношении профессиональных стандартов основными рисками являются споры с работниками о незаконном увольнении.